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    關于印發河南省建材行業碳達峰行動方案的通知

    發布時間:2024/04/01 點擊量:
    河南省工業和信息化廳
     
    河南省發展和改革委員會
     
    河南省生態環境廳
     
    河南省住房和城鄉建設廳
     
    關于印發河南省建材行業碳達峰行動方案的通知
     
    豫工信聯節〔2024〕44號
     
    省科技廳、省財政廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省商務廳、省市場監管局、人民銀行河南省分行、省稅務局、河南省地方金融監督管理局、國家金融監督管理總局河南監管局、證監會河南監管局,各省轄市、濟源示范區、鄭州航空港區工業和信息化主管部門、發展和改革委員會、生態環境局、住房城鄉建設主管部門,有關行業協會:
     
    《河南省建材行業碳達峰行動方案》已經省政府同意,現印發你們,請認真貫徹落實。
     
    河南省工業和信息化廳
     
    河南省發展和改革委員會
     
    河南省生態環境廳
     
    河南省住房和城鄉建設廳
     
    2024年2月20日
     
    河南省建材行業碳達峰行動方案
     
    建材行業是我省國民經濟的重要基礎產業,是實現現代化建設的重要支撐,也是工業領域二氧化碳排放的重點行業。依據國家《建材行業碳達峰實施方案》和《河南省碳達峰實施方案》《河南省工業領域碳達峰實施方案》,為扎實推進我省工業領域碳達峰行動,做好建材行業碳達峰工作,實現綠色低碳高質量發展,制定本方案。
     
    一、總體要求
     
    (一)指導思想
     
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神以及習近平總書記關于河南工作的重要講話和指示批示,按照黨中央、國務院以及省委、省政府決策部署,圍繞“宜業尚品、造福人類”的行業發展新目標,以碳達峰、碳中和目標愿景為牽引,以推進建材行業供給側改革為著力點,堅持統籌推進、市場主導、創新驅動、突出重點的基本原則,加快產業結構優化升級,大力推進節能降碳,全面提高資源利用率,積極推行清潔生產改造,提升綠色低碳技術、綠色產品、服務供給能力,構建綠色高質量發展的現代化工業格局。
     
    (二)基本原則
     
    堅持統籌推進。加強頂層設計,完善政策體系,強化公共服務,加強建材行業上下游產業鏈協同,實現全口徑、全過程、全流程整體減排。
     
    堅持雙輪驅動。政府和市場兩手發力,完善建材行業綠色低碳發展政策體系,健全激勵約束機制,充分調動市場主體節能降碳積極性。
     
    堅持創新引領。強化創新能力建設,加強產學研用協同,促進科技成果轉化,加快節能低碳技術和裝備的研發和產業化,夯實行業綠色低碳轉型基礎,增強行業內生發展動力。
     
    堅持節約優先。充分發揮資源循環利用優勢,逐步引領建材行業系統推進,促進能源資源的密集節約型建設,優化產品生產,持續降低單位產品能耗和碳排放強度。
     
    (三)總體目標
     
    “十四五”期間,建材產業結構調整取得明顯進展,行業節能低碳技術持續推廣,水泥、建筑玻璃、建筑陶瓷和衛生陶瓷等重點產品單位能耗和碳排放強度不斷下降,行業能效標桿水平以上的產能比例達到30%以上,水泥熟料單位產品綜合能耗水平降低3%以上,建筑陶瓷和衛生陶瓷行業能效標桿水平以上的產能比例達到30%,建筑玻璃行業能效標桿水平以上的產能比例達到20%,建材行業綠色工廠建設及低碳技術工藝裝備產品研發、示范、推廣取得顯著成效,行業碳達峰基礎得到夯實。
     
    “十五五”期間,建材行業綠色低碳關鍵技術產業化實現重大突破,原料替代水平大幅提高,清潔能源應用占比大幅提升,產業結構和用能結構明顯優化,綠色低碳循環發展的產業體系基本形成,確保2030年前建材行業實現碳達峰。
     
    二、重點任務
     
    (一)強化總量控制
     
    1.引導低效產能退出。嚴格落實《產業結構調整指導目錄》,認真推進強制性標準實施,依法依規淘汰落后產能。通過綜合施策,發揮能耗、環保等綜合考量指標的作用,引導能耗高、排放大的低效產能有序退出。鼓勵建材領軍企業開展資源整合和兼并重組,優化生產資源配置和行業空間布局。鼓勵第三方機構、骨干企業等聯合設立建材行業產能結構調整基金或平臺,進一步探索市場化、法治化產能退出機制。(省工業和信息化廳、省發展改革委、省生態環境廳按職責分工負責)
     
    2.做好水泥錯峰生產。落實水泥行業采暖期常態化錯峰生產要求,堅持科學謀劃、分類指導、差異管控、精準施策,加強績效分級和區域聯動,推動全省水泥錯峰生產有序開展。(省工業和信息化廳、省生態環境廳按職責分工負責,省建筑材料工業協會參加)
     
    3.培育壯大綠色建材產業。積極推動水泥生產骨干企業向砂石骨料、機制砂、商品混凝土、裝配式部品部件和預制構件等方向發展。在國家綠色可持續發展理念引領下,踐行礦產資源綜合利用方針,依靠科技進步,通過制度和管理創新,將砂石生產進行轉型升級,減碳工藝革新,從而建立砂石礦山生產工藝流程減碳模式,減少傳統能源消耗,降低溫室氣體排放,達到社會經濟發展同生態環境保護相統一的建材行業砂石產業運營新模式。發展壯大先進陶瓷材料、特種水泥、建筑陶瓷和衛生潔具、新型墻體材料、保溫隔熱材料、防水密封材料、裝飾裝修材料、玻璃門窗幕墻、暖通空調和光伏照明材料等綠色建材產業,帶動全行業綠色低碳高質量發展。培育一批建材綠色供應鏈企業、專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業(產品),推動建材產業向高端化、集成化及產業集群化、綠色生態化方向發展。(省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省自然資源廳按職責分工負責)
     
    (二)推動原料替代
     
    4.逐步減少碳酸鹽用量。在保障產品質量的前提下,加快探索研究水泥行業非碳酸鹽原料替代使用生產技術。積極探索替代使用鈣質原料,逐步提高水泥生料中電石渣、磷石膏、氟石膏、錳渣、鋼渣、赤泥等含鈣類固體廢物資源利用替代石灰石原料比重,全面降低二氧化碳過程排放量。大力發展低碳膠凝材料,加快高貝利特硅酸鹽水泥、鋁酸鹽水泥、硫(鐵)鋁酸鹽水泥、堿激發材料等低碳水泥新品種的生產制造和推廣應用。積極研發含硫硅酸鈣礦物、粘土煅燒水泥等材料,降低石灰石使用量。(省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省科技廳按職責分工負責)
     
    5.加快提升固體廢棄物利用水平。鼓勵以高爐礦渣、粉煤灰等工業固體廢棄物為主要原料的超細粉生產利用,提高混合材產品質量。鼓勵使用有害成分可去除、風險可控的固體廢棄物生產建材產品,提升建筑玻璃、商品混凝土、水泥制品、新型墻體材料等綠色建材生產過程中固體廢棄物資源利用水平??茖W合理布局建筑垃圾資源化利用項目,提高垃圾在建材行業的無害化處理、再生利用和資源化利用水平。支持建材行業與鋼鐵、石化化工、有色金屬等行業耦合發展,提升行業間協同利用固廢水平,推動產業循環鏈接。(省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省生態環境廳按職責分工負責)
     
    6.推動建材產品減量化使用。減少建材產品在全生命期內對自然資源和生態環境的影響,促進結構優化。鼓勵生產和使用高標號水泥,完善混凝土摻合料標準,提高水泥產品質量和應用水平,促進水泥減量化使用。推廣應用高性能混凝土,鼓勵固碳礦物材料和全固廢免燒新型膠凝材料的研發,同時開發低能耗制備與施工技術。(省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省科技廳按職責分工負責)
     
    (三)轉換用能結構
     
    7.加大替代燃料使用。研究攻關水泥等行業燃煤替代先進適用技術,支持垃圾衍生燃料、塑料、橡膠、生物質燃料等無毒害、高熱值低成本的可燃廢棄物大比例替代燃煤使用,加強對廢棄物衍生燃料分離并轉化的技術升級,降低轉化時所需的能量以及不可燃物質比例,提高熱值以及燃燒持續。推動替代燃料高熱值、低成本、標準化預處理,完善農林廢棄物規?;厥?、垃圾源頭分類等上游產業鏈配套,形成供給充足穩定的衍生燃料制造新業態。(省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳按職責分工負責)
     
    8.加快清潔綠色能源使用。優化建材行業能源消費結構,促進能源結構綠色化、低碳化。大力推廣光伏發電、風能、地熱等可再生能源技術、氫能等非化石能源替代技術、生物質能、儲能等技術在建材行業的應用,提升企業能源“自給”能力,減少對化石能源及外部電力依賴。充分發揮建筑材料行業的社會協同作用,著力提高光伏玻璃、風電葉片等新能源產品供給能力。(省工業和信息化廳、省發展改革委按職責分工負責)
     
    9.提高能效利用水平。嚴格執行強制性能耗限額標準,持續開展工業節能監察專項督查,加強對新建項目的節能審查。開展企業節能診斷行動,聚焦水泥、建筑玻璃、建筑陶瓷和衛生陶瓷等重點耗能行業,加大對建材行業重點園區、重點耗能企業、重點用能設備開展專項節能診斷,挖掘節能降碳潛力。加強重點用能單位的節能管理,引導企業建立完善能源管理體系,開展能源計量審查,鼓勵企業建設數字化能碳管控中心,利用信息化、數字化和智能化技術加強能耗控制和監管,實現精細化能源管理。鼓勵企業對標行業標桿水平或國際先進水平,制定“一企一策”節能降碳改造升級方案,打造一批能效“領跑者”。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省市場監管局按職責分工負責)
     
    (四)加快技術創新
     
    10.加快研發重點關鍵低碳技術。攻關水泥懸浮沸騰煅燒、水泥窯替代燃料、流程智能化生產線、特種工程用水泥先進生產等技術。研發玻璃熔窯窯外預熱工藝、窯爐氫能煅燒、大型玻璃熔窯大功率“火一電”復合熔化技術以及全氧、富氧、電熔等工業窯爐節能降耗技術。研制陶瓷原料制備控制系統、壓機控制系統、機器人注漿修坯、機器人施釉等技術裝備,加快窯爐、噴霧干燥塔等設備余熱高效利用技術。探索二氧化碳資源化利用途徑,推進建材行業碳捕集、利用和封存(CCUS)技術研究及應用,支持CCUS試點項目建設。(省工業和信息化廳、省科技廳按職責分工負責)
     
    11.加快推廣節能降碳技術裝備。水泥行業加快推廣低阻旋風預熱器、高效燒成、窯爐優化控制、高效篦冷機、高效節能粉磨等節能技術裝備。玻璃行業加快推廣浮法玻璃一窯多線技術,鋼化真空玻璃生產裝備、碲化鎘發電玻璃成套制備、玻璃搬運機器人、平板玻璃垂直堆垛機、熔窯組合式投料裝備等自動化生產關鍵裝備。陶瓷行業加快推廣干法制粉工藝及裝備。巖棉行業加快推廣電熔生產工藝及技術裝備。石灰行業加快推廣雙膛立窯等節能技術裝備,墻體材料行業加快推廣窯爐密封保溫節能技術裝備。(省工業和信息化廳、省發展改革委按職責分工負責)
     
    12.以數字化轉型促進行業節能降碳。加快推進建材行業與新一代信息技術深度融合,通過數據采集分析、窯爐優化控制等提升能源資源綜合利用效率,促進全鏈條生產工序清潔化和低碳化。探索運用工業互聯網、云計算、第五代移動通信(5G)等技術加強企業碳排放在線實時監測,追蹤重點產品全生命周期碳足跡。大力推進水泥、建筑玻璃、建筑陶瓷和衛生陶瓷等行業企業智能化改造,推廣數字化、智能化生產系統,實現工廠(礦山)運行自動化、管理可視化、故障預控化、全要素協同化和決策智慧化。(省工業和信息化廳、省科技廳、省自然資源廳按職責分工負責)
     
    (五)推進綠色制造
     
    13.構建高效清潔生產體系。強化建材企業全生命周期綠色管理,大力推行綠色設計。在水泥、建筑玻璃、建筑陶瓷和衛生陶瓷等重點行業加快實施超低排放改造,新建、改建、擴建項目應采取先進適用的工藝技術和裝備,至少5年一輪次開展強制性清潔生產審核,單位產品能耗、物耗和水耗等達到清潔生產先進水平,對不符合所在地區能耗強度和總量控制相關要求、不符合煤炭消費減量替代或污染物排放區域削減等要求的高耗能高排放項目予以停批、停建,堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展。鼓勵創建綠色工廠,構建綠色供應鏈,健全綠色產品評價標準體系。(省工業和信息化廳、省發展改革委、省生態環境廳、省自然資源廳按職責分工負責)
     
    14.完善綠色建材發展推廣應用體系。加快推進綠色建材產品認證,打造綠色建材“美豫名品”,塑造提升品牌形象,擴大產品有效供給;夯實政府采購綠色建材試點城市工作實效,打造綠色建材應用示范工程;組織實施綠色建材下鄉活動形成現代化綠色建筑材料產業鏈,推動實現綠色建材生產、認證和政府采購、綠色建造、綠色建筑融通配套、聚合耦合、鏈式一體化發展。(省住房城鄉建設廳、省財政廳、省工業和信息化廳、省農業農村廳、省商務廳、省市場監管局、省生態環境廳按職責分工負責)
     
    三、保障措施
     
    (一)加強統籌協調
     
    各相關部門要按照本方案要求加強協同配合、落實各項任務,全面統籌推進建材行業碳達峰各項工作。各地要高度重視,壓實工作責任,根據本地實際提出具體措施。各級工信部門要加強基層管理人員、企業高層及重點崗位員工的碳達峰碳中和能力建設培訓工作,提高碳達峰碳中和與低碳轉型發展意識。充分發揮行業協會作用,做好各項工作支撐。大型建材企業要發揮表率作用,明確碳達峰時間表和路線圖,建立碳排放信息披露制度,加大技術創新力度,加快低碳轉型升級。中小企業要切實提高環境意識,加強能源管理與碳排放管理,積極采用先進適用技術工藝,加快綠色低碳轉型。(各有關部門按職責分工負責)
     
    (二)加強政策支持
     
    認真落實河南省水泥、玻璃行業產能置換實施細則,嚴格執行產能置換政策規定,對存在弄虛作假、“批小建大”等違反相關產能置換政策行為的,依法依規予以嚴肅處理;根據國家產業政策和《河南省淘汰落后產能綜合標準體系》,實施落后產能淘汰工作,組織開展重點行業淘汰落后產能情況監督檢查。鼓勵水泥骨干企業開展聯合重組、產能合作、技術改造,優化生產要素配置,搭建產能整合平臺,利用市場化手段化解過剩產能,優化產能布局,提高產業集中度。落實增值稅、企業所得稅等財稅政策,加大對建材行業節能降碳、資源循環利用、CCUS項目建設的支持力度。(省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省生態環境廳、省市場監督管理局、省稅務局、人民銀行河南省分行、國家金融監督管理總局河南監管局按職責分工負責)
     
    (三)強化金融支持
     
    加強綠色低碳領域基礎研究,對企業符合條件的研發投入持續落實研發費用稅前加計扣除政策。加強財政、金融、產業政策聯動,建立健全全省綠色金融發展政策措施,進一步完善綠色金融機構、產品服務、評價考評體系,建立健全綠色金融正向激勵機制、風險補償機制,大力發展綠色貸款、綠色債券、綠色保險、綠色基金等金融工具,用足用好人民銀行再貸款再貼現、碳減排支持工具等貨幣政策工具,引導金融機構向具有顯著減碳零碳負碳效應的綠色項目提供長期限優惠利率融資。提升綠色債券市場的深度和廣度,支持符合條件的綠色產業企業上市融資和再融資。推動開發性、政策性金融機構按照市場化、法治化原則為實現碳達峰提供長期穩定融資支持。發揮省級政府投資基金作用,吸引社會資本共同投資,撬動金融資本參與碳達峰碳中和事業。(省財政廳、省發展改革委、省自然資源廳、省工業和信息化廳、人民銀行河南省分行、省地方金融監管局、省稅務局、國家金融監督管理總局河南監管局、證監會河南監管局等按職責分工負責)
     
    (四)營造良好環境
     
    建材行業碳達峰碳減排專家咨詢委員會,發揮戰略咨詢、技術支撐、政策建議等作用,整合骨干企業、科研院所、行業協會等資源,建設建材重點行業碳達峰碳減排公共服務平臺,提供排放核算、測試評價、技術推廣等綠色低碳服務。深化產教融合、校企合作,共建產業學院、實訓中心,加快培養碳減排、碳管理等復合型人才隊伍。積極參加工業碳達峰碳中和高峰論壇,定期召開行業大會,加大對建材行業節能降碳典型案例、優秀項目、先進個人的宣傳力度,全面動員行業力量,廣泛交流經驗,形成建材行業綠色低碳發展合力。(有關部門按職責分工負責)
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