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    《盧氏縣大力推進裝配式建筑發展實施方案》印發

    發布時間:2024/04/01 點擊量:
    盧氏縣人民政府辦公室
     
    關于印發《盧氏縣大力推進裝配式建筑發展實施方案》的通知
     
    盧政辦〔2024〕8號
     
    各鄉鎮人民政府,縣人民政府有關部門:
     
    《盧氏縣大力推進裝配式建筑發展實施方案》已經十五屆縣政府第25次常務會審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。
     
    2024年3月28日
     
    盧氏縣大力推進裝配式建筑發展實施方案
     
    為加快推進我縣裝配式建筑發展,根據《三門峽市人民政府辦公室關于印發三門峽市大力推進裝配式建筑發展實施方案的通知》(三政辦〔2018〕42號)、省住建廳等11部門《關于進一步加快推進裝配式建筑發展的通知》(豫建科〔2022〕251號)、《河南省裝配式建筑管理工作指引》(豫建科〔2024〕13號)精神,結合我縣實際,制定本方案。
     
    一、總體要求
     
    (一)指導思想
     
    牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,按照適用、經濟、安全、綠色、美觀的要求,堅持標準化設計、信息化管理、智能化應用的發展方向,推動建造方式創新,大力發展裝配式混凝土建筑和鋼結構建筑,不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例,促進建筑業轉型升級和可持續發展。
     
    (二)基本原則
     
    1.市場主導,政府推動。適應市場需求,發揮市場在資源配置中的決定性作用,發揮政府規劃引導、政策扶持、協調服務作用,優化市場環境,有序發展裝配式建筑。
     
    2.示范帶動,統籌推進。發揮政府投資或主導項目的示范帶動作用,推動裝配式建筑向商品住房領域拓展,梯次推進裝配式建筑健康發展。
     
    3.產業培育,創新驅動。培育示范基地和龍頭企業,整合產業鏈條,推進集聚發展,用現代科技手段和信息技術改造提升傳統建筑業,創新建造方式。注重產業發展與信息技術深度融合。
     
    4.綜合施策,協同發展。堅持標準、設計、生產、施工、使用維護等環節的有機結合,強化制度、規劃、標準的約束力,綜合運用土地、價格、財稅、金融等手段,促進裝配式建筑與綠色建筑聯動發展,推進工程建設全面提質增效,推動建筑業整體水平提升。
     
    (三)工作目標
     
    1.總體目標。到2025年底,全縣裝配式建筑占新建建筑面積的比例力爭達到40%,符合條件的政府投資或主導項目全部采用裝配式施工,裝配率不低于50%。新建裝配式建筑達到一星級及以上綠色建筑標準。2024年度土地出讓計劃項目中,采用裝配式建造的項目比例不低于35%,2025年的比例不低于40%。
     
    2.具體目標。盧氏縣中心城區為重點推進區域,縣域內其他區域為裝配式建筑一般推進區域,鼓勵裝配式農房建設。2024、2025年裝配式建筑面積占新建建筑面積比例力爭分別達到30%、40%。
     
    自發文之日起,全縣范圍內未取得項目立項審批(核準、備案)文件的機關辦公建筑、學校、醫院、場館建筑、保障性住房等政府投資或主導的項目,要全部采用裝配式建造技術且滿足裝配式建筑標準,裝配率不低于50%??偨ㄖ娣e5萬平方米以上的新建商品住宅項目、單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑項目,應有裝配式建筑技術應用。打造裝配式建筑產業生產基地,扶持符合裝配式建筑要求、帶動能力強、產業關聯度大的龍頭企業。
     
    二、重點任務
     
    (一)推行標準化設計。推廣通用化、模數化、標準化設計方式,加強項目方案策劃階段標準化技術集成論證,明確裝配式建筑設計要求。推動設計單位加強專業協同,統籌實行建筑結構、機電設備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修一體化設計。推進設計單位應用裝配式建筑設計技術和通用設計軟件,提升建筑領域專業協同設計能力,實現設計深度符合工廠化生產、裝配化建造要求。(責任單位:縣住建局)
     
    (二)實施工廠化生產。重點培育技術先進、專業配套、管理規范的骨干企業和生產基地,大力發展裝配式通用部品部件,建立統一的部品部件數據庫,完善產品品種規格,促進專業化、標準化、規?;?、信息化生產;提升生產管理水平,加強生產過程管控,建立部品部件質量驗收機制。支持設備制造企業研發部品部件生產裝備,提高自動化和柔性加工技術水平。(責任單位:縣住建局、發改委、工業信息化和科技局、市場監管局)
     
    (三)實行裝配化施工。引導企業研發應用與裝配式施工相適應的技術、設備和機具,重點研發施工安裝成套技術、安全防護和質量檢驗技術。創新施工組織方式,推行綠色施工。支持企業編制施工工法,增強施工深化設計能力,提高裝配施工技能。(責任單位:縣住建局)
     
    (四)推進一體化裝修。全面推進裝配式建筑全裝修,實行裝配式建筑裝飾裝修與主體結構、機電設備一體化設計和協同施工,一次性裝修到位。積極推廣標準化、集成化、模塊化的裝修模式,促進整體廚衛、輕質隔墻等材料、產品和設備管線集成化技術的應用。大力推進裝配式成品住宅建設,鼓勵裝配式綠色建筑實行精裝修,推廣菜單式、個性化全裝修。(責任單位:縣住建局)
     
    (五)加強信息化管理。推動裝配式建筑與信息化深度融合,深化建筑信息模型(BIM)技術應用。支持工程總承包企業推廣應用先進適用的項目管理軟件,建立與工程總承包管理相適應的信息網絡平臺,完善相關數據庫。大力推進建筑信息模型(BIM)在設計生產、生產、施工、運維及全過程工程咨詢等各環節的應用。(責任單位:縣住建局)
     
    (六)推行工程總承包。推行與裝配式建筑發展相適應的工程總承包建設模式。健全與裝配式建筑總承包相適應的發包承包、施工許可、分包管理、工程造價、質量安全監管、竣工驗收等制度,實現工程設計、部品部件生產、施工及采購的統一管理和深度融合。支持設計、施工和部品部件生產企業向工程總承包企業轉型。發展裝配式建筑全過程工程咨詢。(責任單位:縣住建局)
     
    (七)推廣綠色建材。積極支持綠色建材在裝配式建筑中應用,大力推廣高品質水泥、高性能混凝土、新型墻體保溫材料、高性能節能門窗等新型建筑材料。鼓勵大型預拌混凝土、預拌砂漿生產企業、傳統建材企業向預制構件、新型綠色材料生產企業轉型。支持墻材生產企業開發推廣保溫與結構、裝飾一體化的配套墻體材料。強制淘汰不符合節能環保要求、質量性能差的建筑材料。(責任單位:縣住建局、工業信息化和科技局)
     
    (八)確保質量安全。完善裝配式建筑工程施工圖審查、建設監理、質量安全監督、竣工驗收等管理制度,建立部品部件生產、運輸存放、檢驗檢測、裝配施工及驗收的全過程質量保證體系、開展裝配式建筑性能和部品部件評價。設計和圖紙審查機構要強化施工圖設計質量審查,實行全過程服務。生產企業要加強部品部件質量控制,統一部品部件編碼系統。施工單位要加強施工關鍵部位工序質量安全控制和檢驗檢測,提高部品部件裝配施工連接質量和建筑安全性能。監理及建設單位要加強部品部件生產質量管控,嚴格履行職責,加大關鍵節點抽查力度。加強行業監管,明確裝配式建筑工程施工圖審查要求和質量、安全監管要點,建立全過程質量追溯制度。加大抽查抽測力度,嚴肅查處質量安全違法違規行為。(責任單位:縣住建局)
     
    三、政策支持
     
    (一)金融支持。鼓勵金融機構對建設裝配式建筑產業基地(園區)、項目及從事技術研發等工作且符合條件的企業,加大信貸支持力度。使用住房公積金貸款在我縣行政區域內購買裝配式商品住房的職工,按照差別化住房信貸政策給予支持,在符合住房公積金貸款政策的前提下,可貸款額度最高可上浮20%,上浮后月還款額仍需符合相關政策規定。(責任單位:縣金融服務中心、公積金管理中心、住建局)
     
    (二)稅費優惠。推薦符合條件的裝配式建筑新技術、新材料、新產品、新工藝的研發和生產單位申請高新技術企業,享受相應稅收優惠政策。裝配式建筑預制部品部件生產企業優先進入產業集聚區,享受產業集聚區優惠政策。裝配式成品房發生的實際裝修成本可按規定在稅前扣除。納稅人生產的裝配式墻體材料部品部件列入新型墻體材料目錄的,該部品部件可按規定享受增值稅即征即退優惠政策。(責任單位:縣財政局、稅務局、工業信息化和科技局、住建局)
     
    (三)科技支持。擴大科技創新項目扶持資金支持范圍,將裝配式建筑發展列入科技計劃指南支持領域。積極推動技術技能培訓,培養一批熟悉裝配式建筑和建筑信息模型(BIM)技術技能人才和產業工人。(責任單位:縣工業信息化和科技局、住建局、人社局)
     
    (四)行業引導。對裝配式建筑工程參照重點工程報建流程納入工程審批綠色通道。政府投資或主導的裝配式建筑項目,增量成本計入建設成本。優先推薦裝配式建筑項目申報中國人居環境獎、魯班獎、國家綠色創新獎等國家級獎項。(責任單位:縣住建局、自然資源局)
     
    (五)招標支持。鼓勵大型企業集團或聯合體參與裝配式建筑項目建設,推廣總承包等多種一體化招標模式。裝配式建筑項目可按照技術復雜類工程項目進行招投標,對只有少數企業能夠承建的項目,按規定可采用邀請招標方式;對需采用不可替代的專利或專有技術建造的,按《中華人民共和國招標投標法實施條例》第九條第一款規定,設計施工可不進行招標。(責任單位:縣發改委、公共資源交易中心、住建局)
     
    (六)交通保障。公安和交通運輸部門在職能范圍內,對運輸裝配式建筑部品部件運載車輛,給予交通暢通、物流運輸方面的支持。(責任單位:縣公安局、交通運輸局、住建局)
     
    四、保障措施
     
    (一)強化組織領導。成立以縣長為組長,主管城建工作的副縣長為副組長,發改、財政、自然資源、住建、工業信息化和科技、交通運輸、生態環境、稅務、公安、市場監管、公共資源交易等部門為成員單位的盧氏縣裝配式建筑發展工作領導小組,負責制定全縣裝配式建筑推進政策目標任務,協調解決裝配式建筑發展過程中的問題,協同推進裝配式建筑產業發展、技術創新等重大事項。(責任單位:縣政府有關部門)
     
    (二)加強審批過程管理。立項階段,對政府投資的、實行裝配式建造的項目,發展改革部門應在項目立項階段,對項目申請報告或可行性研究報告加強評估論證。土地出讓階段,對以招拍掛方式供地的社會投資、符合裝配式建造條件的項目,自然資源部門應依據住房和城鄉建設部門提出的裝配式建筑建設要求在土地拍賣、掛牌、出讓文件中明確裝配式建造方式和配建比例。建設監管階段,對立項或土地出讓文件中明確采用裝配式建造的項目而不采用的,各監管責任主體在施工圖審查、施工許可、竣工驗收等環節要嚴格把關。(縣發改委、自然資源局、住建局)
     
    (三)強化宣傳引導。通過電視、報刊、網絡等媒體宣傳裝配式建筑的政策與技術、工程與產品,提高公眾對裝配式建筑的認知度,營造關注支持裝配式建筑發展的良好氛圍,促進裝配式建筑相關產業和市場的全面發展。(責任單位:縣住建局、融媒體中心)
     
    附件:盧氏縣裝配式建筑發展工作領導小組
     
    附  件
     
    盧氏縣裝配式建筑發展工作領導小組
     
    組  長:劉萬增(縣委副書記、縣政府縣長)
     
    副組長:潘宇明(縣政府副縣長)
     
    成員單位:縣住建局、發改委、財政局、自然資源局、工業信息化和科技局、交通運輸局、市生態環境局盧氏分局、稅務局、公安局、市場監管局、公共資源交易中心
     
    領導小組下設辦公室,辦公室設在縣住建局,負責領導小組日常工作??h住建局局長兼任辦公室主任。
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